零売問題で論点となるのは、処方せん医薬品（現在は処方箋医薬品）がどのように決められたかですが、ブラックボックスであるところが大きいと思っています。
もともとは旧薬機法改正に合わせて、不適切な零売排除や適正使用を一層徹底するために要指示医薬品の範囲を拡大する目的で作られたとの当時の議事録や回顧録などには記録があります。
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