視察040510

☆長井市視察

　　長井市ではレインボープランに関する行政視察を外部委託している。したがって、
　市役所は訪問せず、民間施設である長井村塾において、市民ガイドによるレクチャー
　を受けた。
　　このような取り組みも興味深いものであった。

レインボープランの概要

　　基本構想は、農家と消費者との協力により相互理解を深め、地域循環システムを創
　り出すことにより、有機資源のリサイクルを図り、環境改善と健康な食生活を生み出
　し、自然と人間の永続的な共存を図っていくことにある。
　　基本目標は、(1)有機物の再資源化、(2)優良堆肥の生産、(3)土づくり･有機農産物
　の生産、(4)地産地消による農産物の流通、(5)農業担い手育成、である。

○レインボープランのレクチャーより

　　レインボープランは、ごみ事業として考えられたものではなく、化学肥料により疲
　弊した土を蘇らせ（土づくり）、安全で安心できる農産物を作り、食べたいという思
　いからはじまった。また、台所と農業をつなぐ計画がレインボープランであるとも言
　える。
　　はじまりは昭和63年の「まちづくりデザイン会議」までさかのぼる。そして、平成
　３年に当初予算50万円で「レインボープラン調査委員会」が設立され、生ごみ分別収
　集に関する調査等を重ね、平成９年にレインボープラン・コンポストセンターが稼働
　するに至った。

　《年間の投入量》
　　もみがら：　500t
　　畜ふん　：　500t　（計2,500t）　→　500t の堆肥
　　生ごみ　：1,500t
　　　※生ごみは市の中央地区約5,000世帯から週２回分別収集される。

　コンポストセンターの管理運営費（平成13年度）
　【歳入】　 3,907,625円
　　　　　（畜ふん処理手数料およびコンポスト販売収入）
　【歳出】　29,670,572円
　　　　　（人件費、修繕費、光熱水費等）
　【その他】12,688,200円
　　　　　（生ごみ収集運搬費）

　コメント）

　　平成13年度のコンポストセンター管理運営費を見ると、生ごみ堆肥化に要する市の
　持ち出しは、【歳出】+【その他】-【歳入】で、38,451,147円（27,782円/t）となる。
　資料より、仮に1,384tの生活系生ごみを焼却処分するとした場合の処理費は、有料証
　紙収入を加味した場合、18,511円/tとなり、処理経費25,619千円が軽減されたことに
　なる。
　　費用対効果を数字だけでみると、費用は【歳出】+【その他】-【歳入】の38,451千
　円で、効果が処理経費軽減分の25,619千円ということになろう。となると、12,832千
　円マイナスということになる。これでは、生ごみも焼却してしまったほうが税金の節
　約になる。
　　しかし、長井市では農地の地力回復、安心で安全な農産物の提供、焼却等の環境負
　荷の軽減、環境学習等、数字では見えにくい部分の効果を考え、このレインボープラ
　ンを推進しているようである。

　　長井市の人口は約３万１千人と、足利市の４分の１以下であり、このようなプラン
　をそのまま本市にあてはめるわけにはいかないであろう。しかし、長井市も現状は、
　その対象が市内中央地区の約5,000世帯に限定されていることから、市全体でなく、
　地区単位で考えれば、不可能なことではないであろう。
　　いずれにしても、農業や食、それに環境等に関しての高い意識がなければ、成功し
　ないようにも感じた。

☆會津藩校日新館（福島県河東町）訪問

　　「會津藩校日新館」は、全国で初めて当時の施設をそのまま忠実に復元した野外歴
　史博物館で、総面積３万８０００坪（足利学校は５５００坪）の中に大成殿をはじめ
　文武両道の教場を建て、藩政時代の教育の姿を再現している。

　コメント）

　　まちづくりに関して、本市との大きな違いは、古いものを大切にする、それを活か
　すという発想があるかどうかであると感じた。
　　本市では路地を壊して区画整理をする計画もあるようだが、会津若松市では路地を
　壊すという発想そのものがなかったようである。ここにまちづくりに対する考え方の
　大きな違いを感じた。
　　また、民間主導で行政はそのサポートであるという姿勢も感じられた。

　　飯盛山だけでなく、今回訪れた日新館、武家屋敷、鶴ヶ城いすれでも修学旅行や野
　　外学習などの子供達と遭遇した。
　　また、市では修学旅行生にＧＰＳ付きの携帯電話を無料で貸し出し、市内観光の促
　進も行っている。大変参考になった。

2004/05/10-13　改革クラブ会派視察
今回の視察は、山形県長井市、福島県河東町および会津若松市を訪問した。　各箇所の視察目的を以下に示す。　山形県長井市　○レインボープランについて　　・概要と現状　　・導入に至るまでの問題点とその克服　福島県河沼郡河東町　○日新館　　・釋奠（せきてん）について　　・孔子や論語に関係する取り組み　福島県会津若松市　○まちづくり及び観光施策　　・景観条例、観光振興条例、交通バリアフリーについて　　・中心市街地活性化について　　・県立博物館：会津若松市に建設（誘致）できたことについて　視察行程　5月10日（月）足利市→長井市　　　　　　　　１）長井村塾にてレクチャー　　　　　　　　２）レインボープラン堆肥化工場を見学　　　　　　　　　　長井市泊　5月11日（火）長井市→河東町　　　　　　　　１）日新館訪問　　　　　　　　２）武家屋敷見学　　　　　　　　　　会津若松市泊　5月12日（水）１）中心市街地および会津若松城見学　　　　　　　　２）会津若松市役所訪問　　　　　　　　３）県立博物館見学　　　　　　　　　　会津若松泊　5月13日（木）１）飯盛山見学　　　　　　　　会津若松市→足利市
☆長井市視察　　長井市ではレインボープランに関する行政視察を外部委託している。したがって、　市役所は訪問せず、民間施設である長井村塾において、市民ガイドによるレクチャー　を受けた。　　このような取り組みも興味深いものであった。レインボープランの概要　　基本構想は、農家と消費者との協力により相互理解を深め、地域循環システムを創　り出すことにより、有機資源のリサイクルを図り、環境改善と健康な食生活を生み出　し、自然と人間の永続的な共存を図っていくことにある。　　基本目標は、(1)有機物の再資源化、(2)優良堆肥の生産、(3)土づくり･有機農産物　の生産、(4)地産地消による農産物の流通、(5)農業担い手育成、である。 ○レインボープランのレクチャーより　　レインボープランは、ごみ事業として考えられたものではなく、化学肥料により疲　弊した土を蘇らせ（土づくり）、安全で安心できる農産物を作り、食べたいという思　いからはじまった。また、台所と農業をつなぐ計画がレインボープランであるとも言　える。　　はじまりは昭和63年の「まちづくりデザイン会議」までさかのぼる。そして、平成　３年に当初予算50万円で「レインボープラン調査委員会」が設立され、生ごみ分別収　集に関する調査等を重ね、平成９年にレインボープラン・コンポストセンターが稼働　するに至った。　《年間の投入量》　　もみがら：　500t 　　畜ふん　：　500t　（計2,500t）　→　500t の堆肥　　生ごみ　：1,500t 　　　※生ごみは市の中央地区約5,000世帯から週２回分別収集される。　コンポストセンターの管理運営費（平成13年度）　【歳入】　 3,907,625円　　　　　（畜ふん処理手数料およびコンポスト販売収入）　【歳出】　29,670,572円　　　　　（人件費、修繕費、光熱水費等）　【その他】12,688,200円　　　　　（生ごみ収集運搬費）
	市民ガイドの渡部さんと。
	長井村塾ではレインボープランで栽培された野菜の直売も行っている。
	右が水切り家庭用ゴミバケツで、左が生ごみ収集バケツ。
	コンポストセンターの外観
	一次発酵の様子。臭いはある。
	袋詰めされた堆肥
コメント）　　平成13年度のコンポストセンター管理運営費を見ると、生ごみ堆肥化に要する市の　持ち出しは、【歳出】+【その他】-【歳入】で、38,451,147円（27,782円/t）となる。　資料より、仮に1,384tの生活系生ごみを焼却処分するとした場合の処理費は、有料証　紙収入を加味した場合、18,511円/tとなり、処理経費25,619千円が軽減されたことに　なる。　　費用対効果を数字だけでみると、費用は【歳出】+【その他】-【歳入】の38,451千　円で、効果が処理経費軽減分の25,619千円ということになろう。となると、12,832千　円マイナスということになる。これでは、生ごみも焼却してしまったほうが税金の節　約になる。　　しかし、長井市では農地の地力回復、安心で安全な農産物の提供、焼却等の環境負　荷の軽減、環境学習等、数字では見えにくい部分の効果を考え、このレインボープラ　ンを推進しているようである。　　長井市の人口は約３万１千人と、足利市の４分の１以下であり、このようなプラン　をそのまま本市にあてはめるわけにはいかないであろう。しかし、長井市も現状は、　その対象が市内中央地区の約5,000世帯に限定されていることから、市全体でなく、　地区単位で考えれば、不可能なことではないであろう。　　いずれにしても、農業や食、それに環境等に関しての高い意識がなければ、成功し　ないようにも感じた。
☆會津藩校日新館（福島県河東町）訪問　　「會津藩校日新館」は、全国で初めて当時の施設をそのまま忠実に復元した野外歴　史博物館で、総面積３万８０００坪（足利学校は５５００坪）の中に大成殿をはじめ　文武両道の教場を建て、藩政時代の教育の姿を再現している。
	日新館の入口は風格がある。
	大成殿。ここで釋奠（せきてん）が行われている。
	大成殿に祀られている孔子像。近くには合格祈願の札もある。
	国体にも使われた弓道場
コメント）　　規模も施設の内容も足利学校に比べ、充実していると言わざるを得ない。　　また驚いたのは、會津藩校日新館と会津武家屋敷は、民間が補助金なしに建設し、　経営していた点である。　　施設はレプリカではなく、弓道場は実際の競技会（平成７年福島国体）にも使われ　ている。さらに、宿泊施設も備え、武道以外に礼儀作法などの体験学習もできる点は、　たいへん興味深い。体験学習はリピーターの需要を生むことにも役立っているようで　ある。　　また、この日も来ていたが、修学旅行をはじめ、子供の教育にもいろいろと役立つ　施設である。足利学校も市民向けの足利学校公開講座や足利学校アカデミー、小中学　生対象にサマースクールを開催している。日新館の取り組みを参考に、足利学校の生　きた使い方を研究していきたい。　　さらに、会津若松市に移動して「会津武家屋敷」を見学した。　　こちらも大変大きな規模で、現在ＮＨＫで放映中の「新撰組！」のロケにも使われ　たとのことだった。一通り回るのに最低でも１時間はかかる。
☆会津若松市訪問　　市役所を訪問し、まちづくり及び観光施策に関して、景観条例の概要、中心市街地　活性化の取り組み、　交通バリアフリーについて話をお伺いした。　　さらに県立博物館が会津若松市に建設（誘致）できたことについてお伺いした。　　中心市街地活性化基本計画は、中心市街地約２００haの住居環境の整備と、鶴ヶ城　や飯盛山といった郊外に位置している観光地から、観光客を市内に呼び込む、まちな　か観光の推進が２本の柱である。　　実際の街づくりはＴＭＯ（Town Management Organization：まちづくり機関）　株式会社まちづくり会津により進められている。　　まちづくり会津では、さまざまな事業を行っているが、唯一黒字になっているのは　中心市街地にある駐車場管理運営事業とのことだった。　　また、平成13,14年には商店街の空店舗を安価で貸し出し、独立創業を支援するチャ　レンジショップ事業を行ったとのことだった。そして、出店した14店舗のうち６店舗　が現在独立しているとのことで、本年度もあらたに実施を計画している。　　足利市は県下第２の都市であるが、市の職員が勤務する県立図書館しか県の施設が　ない。一方、会津若松市は県下第４の都市であるにもかかわらず、県立博物館がある。　この点について、会津若松市に誘致できた経緯についてお伺いしたが、昔のことなの　で詳しいことはわからなかった。　　わかったことは、当時の知事が会津ゆかりの人であり、かつ福島県全体の均衡ある　発展を考えていたことと、市が県に働きかけたのも事実のようである。
	野口英世が手術をした旧病院。現在は１階が喫茶店、２階が野口英世青春館になっている。歴史的景観指定建造物
	野口英世青春通り
	七日町通りの蔵を活かした建物
	旧黒河内胃腸病医院
	郷土にゆかりのある人物を紹介する案内板が市内に散在している。
	あいづっこ宣言
	市内を循環するハイカラさん号
	飯盛山。新潟からの修学旅行生。
コメント）　　まちづくりに関して、本市との大きな違いは、古いものを大切にする、それを活か　すという発想があるかどうかであると感じた。　　本市では路地を壊して区画整理をする計画もあるようだが、会津若松市では路地を　壊すという発想そのものがなかったようである。ここにまちづくりに対する考え方の　大きな違いを感じた。　　また、民間主導で行政はそのサポートであるという姿勢も感じられた。　　飯盛山だけでなく、今回訪れた日新館、武家屋敷、鶴ヶ城いすれでも修学旅行や野　　外学習などの子供達と遭遇した。　　また、市では修学旅行生にＧＰＳ付きの携帯電話を無料で貸し出し、市内観光の促　進も行っている。大変参考になった。